基层干部应具备哪些能力素质

基层干部应具备哪些能力素质

素质是经过长期锻炼，学习所达到的一定水平和素养。至少具备以下五个方面的素质：

合格的政治素质。有坚定的理念信念，对党忠诚，始终保持政治上的清醒，善于从政治上认清和判断形势，观察和处理问题，能满腔热情地为基层、为企业、为人民服务。

良好的思想素质。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，有正确的思维方法，只有具备了良好的思想素质，才能站得高一些，看得远一些，才会有坚定的政治的政治信念。

高尚的道德素质。具有团结协作的胸怀，宽以待人的修养，谦虚谨慎的态度，有率先垂范的作用，廉洁自律的形象和无私奉献的精神，能集思广益，做到公道、公开，道德素质高尚，能带好一个单位，树立一个好的整体形象。

较好的文化素质。除掌握与自己本职工作相关的业务知识外，还掌握一定的历史知识和法律知识，能组织和领导好自己所分管领域的科学发展，学习和掌握社会主义市场经济、现代金融、现代管理等知识；掌握科学思维方法，学会创造性思维。

健康的身心素质。保持充沛的精力、强健的记忆力和丰富的创造力，能用清醒的头脑准确无误地观察和判断事物。有坚定的信心、坚强的毅力、果断的性格、豁达乐观的心胸。加强身体锻炼，注重心理素质的培养和自身素质与性格的塑造。

能力通常指完成一定任务的本领，能力的真谛就是做事的本领。应具备六个方面的能力。

统揽全域性能力、组织协调能力、开拓创新能力、善于用人能力、文字和口头表达能力。

部队基层干部应具备哪些能力素质

1、在岗指挥作战训练的能力素质。

2、熟练使用手中武器装备的能力素质。

3、教育和管理带兵的能力素质。

4、熟悉军队政策法规的能力素质。

企业基层管理干部应具备的能力素质有哪些

一、基层干部应具备定思路、抓落实的能力。基层是落实上级政策、精神和方案的执行终端。作为基层队伍的领导者，如果基层干部把自己定位在“收发室”， “传声筒”，就无法真正的提高工作水平。事实上，大政方针提供的只是目标和方向，在不同性质的单位和岗位，工作的思路、方法不可能完全一致。这就需要基层干部在具体实践中，首先要吃透 “上情”，准确把握上级政策，领略上级意图；基次要全面把握自己队伍的真实情况和客观规律，根据本单位的具体实际，在摸透 “下情”、掌握 “实情”的基础上，找准落实的着力点；最后，围绕目标抓好落实。从而带动员工不断按照新形势的要求，实现员工队伍素质、原油产量和日常管理水平再上新台阶。

二、基层干部应具备会发动、抓骨干的能力。在有了明确的工作思路后，基层干部还要依靠员工、群众的参与和支援才能使工作落到实处。因此，基层干部必须善于调动员工的工作积极性。一是要充分宣传解释政策。上级的政策精神只有被员工充分的掌握，化为员工的实际行动，才能发挥强大的威力，推动企业不断向前发展。基层干部首先自己应了解、掌握方针政策的实质，成为上级政策的翻译。通过自身消化将其变成员工能接受和理解的语言，传达给员工，使上级政策得到员工的理解，进而员工才会全力支援。二是要真心贴进服务员工，重视和维护员工最现实、最关心、最直接的利益。在实际工作中，基层干部一定要重视和解决员工生产和生活中面临的突出问题，化解员工与企业、与员工与干部、员工与员工之间的矛盾，调动员工的积极性和主动性，得到员工的理解和支援。三是要以身作则，率先垂范。基层干部应该始终站在群众的前列，变指派命令为行为带动，变喊破嗓子为干出样子。以自己的人格魅力、实际行动来影响和带动员工。四是挖掘典型、培养骨干，调动全员积极性。从抓骨干入手可以说是一种多年来行之有效的方法。基层干部应善于从微知著，从基层的实践和创造中总结新经验、发现新典型。同时也可以有计划地选择培养典型，并经常帮助他们总结和改进。通过典型的示范和引导，使群众在现实的面前吸取力量，找到前进的目标。

三、基层干部应具备抓重点、会统筹的能力。基层工作随机性很强，新情况、新问题层出不穷，基层干部要面对许多难以意料的复杂局面。如果不能突出重点，而是面面俱到，不分主次先后，不分轻重缓急，其结果将是样样抓、样样松。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。它可分为某一时期的重点，某一阶段的重点，某一方面的重点。抓住了重点，就抓住了事情的本质。基层干部要想把千头万绪的工作做好，就要从诸多的事物中，牢牢把握住那些全域性性、根本性、关键性的问题。这样才能集中精力、合理安排。才能处理好表里、大小、难易、多少等诸多方面的辩证关系。同时，重点也是一个变数，在本阶段是重点的工作，将来不一定是重点；在某个区域性是重点的工作，放到全域性不一定是重点。所以，重点的确定必须从实际出发，根据情况的发展变化及时加以调整。 四、基层干部应具备善总结、会提炼的能力。基层工作年复一年，在很大程度上呈现出较强的重复性。有些干部会因为这种工作性质而产生惰性，作为基层干部必须能够根据背景、主体、物件、方式手段的变化，及时总结出新的内容，及时把感情认识上升到理性认识。从某种程度上来讲，及时总结、善于提炼也就是一种创新。大庆油田从会战时期的 “四个一样”到新时期的 “四个不一样”就是由基层干部总结提炼的典范。同时，总结不是简单的事情罗列，不是记录表面工作的流水帐，它是把一阶段的工作、思想中的各种经验或情况进行分析研究，给下步工提出指导性意见。 五、基层干部应具备讲团结、善沟通的能力。团结是集体的生命，团结出战斗力，团结出创造力。基层干部不仅要注重干部与干部之间的团结，更要重视干部与员工之间的团结。干部与干部之间建立高度的理解、信赖和友谊。互相关心，互相帮助，互相体凉，互相维护，真正成为工作中的好伙伴，生活中的好朋友。这样，才能做到目标一致，才能发挥班子的整体功能。干部与员工之间的团结，只有真正关心员工的需要，才能努力满足员工的需要。创造出一种团结友爱的工作环境，从而使员工潜在的积极性得到充分发挥。其实，讲到团结，不能不讲到沟通。俗话说：“良言一句三冬暧，恶语半句六月寒”，讲述的就是沟通的重要性，良好的沟通能力是开展工作、促进团结的重要法宝。基层干部在做沟通工作时，必须注意逻辑要严密，语言要准确，态度要温和。这样循循善诱、对症下药。通过广泛深入的沟通，基层干部才能与群众形成思想上的共鸣，赢得员工的信任与尊重。调动员工的工作热情才不是一句空话。才能在团队面临困境的时候，员工与团队同舟共济、共渡难关。

CEO应具备哪些能力素质

一、 品德

无论是履行企业社会责任还是追求企业利益,客观上都要求企业认真对待品德问题。而CEO的品德与此息息相关。因此,对企业而言，CEO的品德不是一个可有可无的问题。一个合格的CEO应该具备以下品德:

(一)须有责任心和事业心。责任心和事业心是所有CEO能力形成和发挥的基础。事业心是动力，责任心是保障。具有高成就动机的个体对目标能产生较高的承诺，这种目标承诺促使个体投入更多的时间和精力以期获得更好的工作绩效。

(二)须守信。CEO必须对他所发出的资讯和制定的政策负责，保证资讯一贯性和持续性，而且守信也是赢得下属信任的必要条件。

(三)须大胆自信。做为CEO，要大胆，要敢于质疑现状和冒险，通过不断地追求变化、发展革新等寻找机会，同时要自信，这样才能给予员工无限的动力，给企业发展带来新的契机。

(四)须有出色的组织能力和协调能力。CEO应该是一个出色的组织者和协调者，他们要有愿意与他人一起工作的合作精神，严守纪律、不为浮利轻举妄动的极强的原则性，及能吸引、影响其他成员建立起团队精神的人格魅力。

(五)须进取。做为CEO，在某种程度上，他们决定着企业的发展方向。在这个竞争激烈的商场，要想让自己的企业立足于不败之地，进取是必不可少的。

(六)须公正。CEO在日常工作常常充当“裁判”的角色，所以必须具备公正和诚实的素质。

(七)须坚忍不拔。坚定的意志是企业CEO应具备的一个重要的心理品质,它会使认识活动更具明确的目的性和方向性,自觉地克服认识过程中的困难,积极地认识和掌握客观事物的发展规律,有效地发展人的智力才能。

(八)须懂得无私奉献。做为企业的领导者，CEO要懂得无私奉献，只有这样才能使得企业更具凝聚力，才能更得“民心”，使得企业更加拥有良好的工作氛围。

(九)须廉洁。做为企业的CEO，一定要忠于企业，不贪图小利，面对诱惑，要懂得抵制，保持自身的廉洁。

二、体质

商场如如战场。无论是深入基层，强化生产经营管理，还是运筹帷幄，对变化莫测的市场形势作出战略决策，没有好的身体，都将留下力不从心的遗憾。因此,CEO必须要有健康的体质,才能肩负起繁重的生产、行政、指挥任务。同时拥有健康的体质能为企业的员工树立更好的形象，使得企业发展更为有保障。

三、知识

这里的知识主要是指科学文化知识及专业知识。做为一名合格CEO应掌握相关的学科知识,包括政治法执、社会学、心理学、广告学、管理学、营销学、经济学、人际关系理论、大众传播学、新闻学、企业文化等等学科知识。

虽然CEO不必是学识渊博的政治学家，也不必是评论家，但是他必须熟悉国家大事，必须对传统的方针、当前的利害关系和存在的各种问题，以及当权人物等有所了解和有正确的评价。CEO不必是细致的入物观察家，不必是敏锐的性格分析家，但是他必须了解自己部下的性格、思考方式、习惯和主要优缺点。

四、技能

作为一名CEO，必备的技能到底包含什么一般来讲CEO的技能要求表现在以下三个方面：

(一)技术技能。一般来讲，“懂行”“一技之长”“才重一技”“隔行如隔山”“不熟不做”都是它的意思。指使用某一专业领域内有关的工作程式、技术和知识完成组织任务的能力。

(二)人际技能。人际技能也就是所谓的“懂人”，指与处理人事关系有关的技能，即理解、激励他人并与他人共事的能力。做为CEO主要协调好同下属的关系和协调好与同级之间的关系。

(三)概念技能。概念技能是指综观全域性，认清为什么要做某事的能力，也就是洞察企业与环境之间相互影响复杂性的能力。具体包括理解事物的相互关联性，从而找出关键影响因素的能力，确定和协调各方面关系的能力，权衡不同方案优劣和内在风险的能力等等。

五、智慧

(一)思维。管理工作的效果，从根本上来说取决于CEO的科学思维方式。关注和研究管理者的思维方式，已经成为管理科学、思维科学领域的一个重要课题。现代CEO的科学思维方式应包括多极思维方式、开放性思维方式、非优化思维方式、模糊思维方式、换位思维方式、创造性思维方式。

(二)判断。大量的管理工作在匆忙中进行，问题又多是错综复杂。这就要求主管人员必须有敏锐的观察力、正确的判断力，果敢的决断力。判断力有助于 CEO在进行部门规划和工作计划时，提高工作效率和准确度。再加上较强的逻辑思维能力，对于CEO实际工作行为的有效效能够带来很大的提高。

(三)智商。一个好的CEO一定要具备高的智商，这样才能在这个风起云涌的商业战场不断的提出推动企业发展的有效策略，并且以独到创新方式引领企业不断前进。

CEO，一个企业的灵魂人物，他们总是走在企业发展的最前沿，不断把企业带向更高的发展平台。当然只有他们具备了以上最基本的素质，他们才可以将自己的作用发挥到最大，把企业执行的更好。只有这样，他们才能在风起云涌的商业战场表现的更加游刃有余。

干部工作监督员应具备哪些能力素质

新时期领导干部应具备的素质

人类进入二十一世纪，面对错综复杂、风云变幻的国际形势，面对日新月异的国内形势，每个领导干部既面临着机遇也面临着挑战。在新世纪新时期如何抓住机遇，迎接挑战，完成党和人民赋予自己的任务，笔者认为作为一名领导干部应具备以下素质。

一、领导干部要切实解决好三个问题

1、要牢记讲政治的要求，解决好参加革命为什么的问题。 员从加入党组织的那天起，就始终面临着一个“参加革命为什么”的问题。解决这个问题不是一朝一夕、一劳永逸的事情，而是主观世界改造的长期任务。讲政治的基本要求，是必须具有坚定正确的理想和信念，这是解决“参加革命为什么”的基本前提。那么，参加革命到底是为什么？简单地说这就是一句话：为社会主义、共产主义思想和信念奋斗终身，也就是要坚定社会主义和共产主义的政治信仰，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路。

2、要强化党的根本宗旨，解决好“现在当官做什么”的问题。对于党的领导干部来说“现在当官做什么”是一个至关重要的问题。它前承“参加革命为什么”，后启“将来身后留什么”，是“为什么、做什么、留什么”的核心所在。“当官做什么”这个问题，要害在于为谁掌权、为谁用权，如何正确行使人民赋予的权力，这是 人的世界观、人生观、价值观的集中体现。党来自人民，植根人民，服务人民，我们在想问题、办事情、作决策时一定要从人民群众的根本利益出发，把为人民群众谋利益贯穿于各项工作的始终，开展工作要看人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、拥护不拥护、欢迎不欢迎，群众高兴的、赞成的事就大胆做，这些认识和做法应该成为各级领导干部正确对待“现在为官做什么”的基本态度。

3、要坚持 人的革命气节，解决好“将来身后留什么”的问题。领导干部对“留什么”的问题一定要有 人的高尚情操，加强自身的党性锻炼和修养，严以律己，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆 人的革命气节。

二、领导干部要做“三个代表”的忠实实践者

1、领导干部要加强学习，走在改革开放和现代化建设的前列。21世纪综合国力的竞争，归根结底是科学文化的竞争，是技术创新的竞争。领导干部要从代表先进生产力发展方向的高度，自觉学习现代科技、市场经济、金融、法律等多方面的知识，努力掌握先进的科学技术这个生产力中特别重要的因素，真正做到思想不落伍、知识不断档，始终走在时代发展、改革开放和现代化建设的前列。

2、领导干部要加强修养，不断改造自己的主观世界。先进的文化反映时代精神，是推动社会前进的精神动力。随着国际国内形势发生的深刻变化，高科技和资讯网路的迅猛发展，各种思想文化相互激荡更为激烈，人们的价值取向、道德观念、文化选择日趋多元化，这就要求每个领导干部在实际工作和学习中，要自觉加强党性修养，始终坚持代表先进文化的方向，顶得住诱惑，管得住小节，做到不正之风不染，不义之财不取。

3、领导干部要爱民为民，全心全意为人民服务。社会主义革命和社会主义建设近百年的实践证明，我们党只有始终代表中国最广大人民的根本利益，才能经受得住各种各样的考验和挑战，赢得人民群众的信任和拥护，从而永远立于不败之地。领导干部必须坚持想问题、办事情一切以人民群众的利益为出发点和落脚点，全心全意为人民服务，做党的好干部，人民的好公仆。

CEO应具备哪些能力素质98

一、理者应具有良好的形象 二、管理者应具有良好的威信 三、管理者应具有一定管理能力 四、管理者应注重以“法”治店 五、管理者应具备解决问题的能力 管理好员工是管理者管理的核心工作 七、优秀的管理者一定注重团队建设 八、管理者应与时俱进，开拓创新 九、管理者应视学习为进步的阶梯 十、达成目标是管理素质和能力的最佳体

信贷员应具备哪些能力素质 详细

沟通能力应当作为信贷员首要的能力素质。 许多信贷员反映，一笔业务流程中最困难的地方是获取客户资讯和分析资讯。因为大部分小企业客户都没有完整的财务报表，只能从交谈中获取相关的财务资讯，并将各种资讯进行交叉检验；除了财务资讯之外，还有各种软资讯也需要从交谈中获得，只有掌握好交谈的技巧和角度，才能得到真实、完整的资讯。除此之外，客户也会根据对信贷员的印象而调整自己的态度，如果信贷员与之建立良好的关系，调查和还款的时候，客户就会比较配合。 人际交往能力：对客户的性格、情绪、需要等有敏锐的直觉和认知；对人际压力有良好的承受力和应对能力，能够针对不同情境和不同交往物件，灵活使用多种人际交往技巧和方式；积极主动了解客户，体察客户需要；信守承诺，诚实正直，有较强的责任感，能获得客户信任；能够在与客户交往的时候表现出对客户的理解、关心；有较强的情绪控制能力，在为企业争取权益的过程中，能屈能伸,能够承受开元投资 2 较大的心理压力。信贷员目前工作中所面临的最主要的挑战是客户资源有限，市场空间越来越小，需要信贷员利用现有客户资源去挖掘新客户。 观察和判断能力：具体是指能够通过客户的言谈举止以及社会关系观察其品质；判断客观；善于察言观色；多方收集资讯，准确验证自己的判断。 贷款能否及时清还，在很大程度上取决于客户的还款意愿，而还款意愿又在很大程度上取决于客户的人品，因此在贷款发放前，要重点考察客户的人品。一笔贷款从申请到发放一般不会超过一周，在这短短的时间里，信贷员要及时准确地把握客户的性格和人品。比如，有一位卖鞋的个体户，申请6 万元的贷款，虽然客户目前的经济实力比较弱，但是从谈话中了解到，他本可以向亲戚借贷，但是不好意思开口，所以才向银行贷款，可以看出这个客户比较注重面子，还款意愿会比较强。 关注细节：善于把握细节，发现别人不易察觉但有效的资讯；严谨务实，有强烈的寻求事实依据的倾向，愿意看到并尊重事实。一位信贷员在为一个外地客户办理业务时，询问其是否经营其他生意，客户说没有。而信贷员在检查客户的财务报表时，却发现利润表中有一笔大项支出，客户无法清晰地说明资金去向。后来经过多方了解，证实客户在老家当地还经营一家丝网厂。 开元投资 3 以客户为中心，了解客户现实的和潜在的需求，提供与之相应的产品或服务；主动参与客户的决策过程；长期与客户保持联络，建立稳固的伙伴关系；关心客户的经营情况和困难，并尽可能提供支援和帮助，实现企业与客户的双赢；公平对待不同背景的客户。 抗压能力：小企业信贷员都有较大的业绩压力，因此需要信贷员保持良好和积极的心态，能够克服困难并及时调整情绪，保持足够的信心。

班主任老师应具备哪些能力素质

一、高尚的师德

第一、班主任应热爱教育事业，忠诚于教育事业，有很强的责任心，并愿意为下一代的成长付出毕生的精力。热爱和忠诚于教育事业是班主任做好一切德育工作的前提。

其次，热爱学生，这是教师的天职。班主任要“以爱为本”，把爱心像阳光般无私地撒向学生，把慈爱的微笑带给学生，温暖每一个学生的心灵。“爱的力量是无穷的”，凭著这种无私的、不求回报的爱，与学生建立和谐融洽的师生关系，当学生的知心人，做他们的良师益友，使学生更好地完善自我、发展自我。

再者，为人师表，班主任自身的道德修养也极其重要。身教重于言传，用自己的模范行动感染学生，影响学生，教育学生，使学生的道德情感得到进一步升华。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，教师只有自己具有开阔的胸襟，做事公正有理，为人善良热情等等优秀的品德修养才能培养出优秀的学生。

二、多方面的才艺

班主任的知识要“博”，要求知识面广，对自然、社会、历史、哲学诸方面都有所涉猎；对学习、生活、纪律、卫生、文娱等班级常规和活动要熟稔于心；更要具有一定的文艺、体育能力以及必要的劳动技能。这样一来便能更好地带领学生开展进行各项活动劳动实践。譬如，班主任有一定的音乐底子，那么对学校开展的艺术节便不至于愁眉不展了；若有绘画能力，班级出黑板报专刊便可以给学生以指点，帮学生出谋划策；有体育能力可以引导学生组织学生锻炼，使学生更好地参加各种各类运动会，也使学生强身健体，增强体质， 使得“学习的革命”有了本钱，能更好地投身学习打下扎实的基础。还要做到对学生工作了如指掌，明确各个学生的优缺点，了解解决问题的重点、难点，提出解决问题的方法，达到“内化知识，书在胸中；情感投入，情在其心；哲理运用，艺在其身”的理想境界。

三、较高的教育技巧

总的说来，要“动之以情，晓之以理，导之以行，持之以恒”。

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临场指挥教练员应具备哪些能力素质

良好的大局观（看清双方的优势与劣势）！

出色的洞察力（看清对方防线破绽弱点）！

出色的交际力（跟队员沟通战术清晰易懂）！

场下队长能力（能够适时的鼓励场上队员）！

真正的企业家应具备哪些能力素质

一般人看来，企业家就是经商，经商不过是一种谋生的手段。西方国家把企业家称之为：“企业建立和发展过程中能承担风险和责任，并实现创新的人”。什么样的人才算是企业家？创立“企业家”一词的法国政治学代表人萨伊认为：“企业家是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方”。 从生产力角度分析，企业家就是冒险家，是把土地、劳动者和资本这三个要素结合在一起进行活动的第四个生产要素，企业家必须承担著可能破产的风险。 从管理学角度看，企业家是不断地在经济结构内进行“变革突变”，对旧的生产方式进行“具有创造力的破坏”，所以目前最普遍的观点是从创新行为上确定企业家的概念。而德鲁克认为，企业家是有目的地寻找革新的源泉，善于捕捉变化并把变化作为可开发利用机会的人。 从总体来看，企业家应当具备多重素质：

一、企业家应当是一种创造开拓性的人才。应该具有创新能力和创新意识，想别人不敢想和做别人不敢做的事情。能打破常规，破除旧传统，创造新的管理理论，革命就是企业家必须做的事情。

二、企业家对经济生活中任何一个微小的变化都要反应灵敏。企业家是一个对生活中任何微小的事情都花大力气去关注，并且能从小中见大的人。企业家阶层的开拓意识和冒险精神是一般人所不具备的，其敏感、谨慎、理性的思维也不是一般人所能理解的，这恰恰是企业家所必须具备的。

三、企业家对企业的扩张有永不满足的要求，对企业经营追求是永无止境的。真正的企业家应当是经济动物，他对发展企业已经达到了不止疲倦的境界，这种执著的追求表明，企业家已经不单纯是对金钱的追求，完全是为了自我能力和价值的实现。

四、企业家的使命是创新。企业家是推动企业变革的人，企业不变革就没有生命力，但是，当企业真要变革并且触动了企业固有的管理模式和思维习惯时，就特别需要一种特殊的勇气，也就必然会引起争议。所以，创新对中国企业很难说是利还是弊，但是我们不理解什么是创新，也就不能理解什么是企业家行为。

五、企业家是企业的灵魂，其胸怀决定了企业的生存能力。企业家既是打破平衡又能保持平衡的人，企业家能够在市场的风浪中把握自己，并能保持企业在市场中的平衡。

六、企业家是一个有着独特经营哲学和鲜明个性的人。不同的企业家有着不同的价值准则。就像是会说话的人不一定会唱歌，能唱好歌的人不一定就能成为歌唱家一样。企业家和演员从某种角度上来说是十分相似的，企业只不过是企业家表演的舞台，企业家的经历越丰富，他所表演的空间也就越广。

企业家只有用赛马的方法通过市场才能测出高低。要培养企业家首先要给他们一个施展才能的舞台，企业家不能只有好坏的评判标准，要容忍其个性，个性化的人才是创造性人才敢于创新的前提，也是企业家的重要特征。

基层干部直接接触和服务于广大农民群众，是贯彻落实党的路线、方针、政策，推动农村经济和社会各项事业发展的指挥者、组织者和实施者。基层干部的一言一行都代表着党和政府在人民群众中的形象。一名合格的基层干部应该努力做到以下几个方面：

　　一是加强学习，努力提高自身素质。随着社会的不断发展和科学技术的日新月异，新形势、新任务对基层干部的能力和素质提出了新的要求。基层干部要认真学习党在农村的各项路线方针政策，学习市场经济知识、农业科技知识、法律知识和现代信息网络知识，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，不断提高做好乡镇工作的水平。通过学习，进一步提高认识，解放思想，开拓视野，增强本领，真正达到学以致用，学用相长的目的。

　　二是勤奋工作，努力为群众多办实事、办好事。在工作中，基层干部要始终坚持群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，竭尽全力地为老百姓谋利益，以实际行动取信于民，树立基层干部的良好形象。

　　三是甘于奉献，始终保持积极进取的精神状态。基层干部要有奉献精神，安心在基层工作，始终保持积极进取的良好精神状态，高质量、高水平地完成好组织安排的各项工作任务。基层干部要努力做到"三勤"，一是腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花力气，把工作做实做细；二是脑勤，勤学善思，注重研究剖析矛盾，解决工作中的难点问题；三是嘴勤，多向领导汇报工作情况，多与同志们交流，团结共事，密切协作。

　　四是勤俭节约，做一名勤政廉洁的基层干部。基层干部虽然身处基层第一线，但决不能降低对自己的要求。基层干部要积极追求健康向上的生活方式和生活品味，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统。牢固树立吃苦在前、享受在后的思想观念，忠于职守，廉洁自律，做一名勤政廉洁的基层干部。

　　总之，基层干部处在农村工作的最前沿，工作具体，任务繁杂。在实际工作中，基层干部一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力做好本职工作，为群众服好务，为家乡的发展做出自己应有的贡献。

参加公务员考试，选择基层还是机关，是让很多考生非常纠结的问题。

基层干部的辛苦程度毋庸置疑

考公务员的时候，选择当一名机关干部还是基层干部，在辛苦程度上有显著差别。什么叫基层？按照组织人事部门的解释，基层一般从地域上限定在县以下单位。基层公务员，从层次上属于公务员系列的最基层。为什么我们通常认为基层公务员最辛苦？首先，在办公条件上，基层公务员的办公环境远不如机关公务员。其次，在基础设施条件上，很多基层缺水缺电、交通条件很差。再次，在生活条件上，基层公务员能享受到的待遇远低于机关公务员。

当然，外在的条件还在其次，对于基层公务员而言，最大的辛苦在于他们的工作付出，确确实实要比机关公务员更多。一方面，作为基层公务员，很少成天呆在办公室，基本上都要随时随地跑村串寨，到老百姓家里排忧解难，经常餐风宿雨，活得不修边幅。另一方面，作为最底层的公务员，除了直接和基层老百姓打交道，他们还要完成上级交办的各种任务，迎接一级又一级的检查，承担的其他工作任务一点也不比机关公务员少。双重重压之下，基层公务员辛苦指数确实更高。

白头80后干部是个案，考生不必过分担心

虽然说，基层公务员辛苦指数确实很高，但并不是每个基层干部都像李忠凯那样，年纪轻轻就活成了白头干部。小编身边也有好几个人，工作非常轻松，却也年纪轻轻就有“少白头”。作为基层公务员，因为饱经风霜，又很少注重保养，确实容易比机关公务员更显得沧桑，但沧桑到像李忠凯这样的程度的，非常稀少。

总之，基层公务员工作环境可能相对更恶劣一些，但同样是铁饭碗、含金量十足，同样大有可为。

　　1、听取人民的意见，维护人民的利益，做人民希望做的事；

　　2、负责向人民群众宣传党的路线、方针、政策，让人民群众知道党和政府正在做什么和打算做什么；

　　3、要成为人民群众的引导者，带领和团结人民群众实施社会主义建设。

根据村委会组织法规定村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由于按规定在很早的时候就已经要求除村支书之外的村两委成员交叉任职（村子小的话，只有村支书不设党支部），所以在书记主任一肩挑的情况下，并不会增加村干部的人数（因为都是一人多职）。

村干部的人数主要还是取决于村子的规模，一般千人以下的小村子，村两委班子不超过3人，两千人以下的村不超过5人，不过国家为了加强基层政权建设，合并了不少人口较小的村，使村级组织减少，村一级管理的人口增多，为了使各合并村能有效衔接，有些大村增加了两委委员职数，但一般还在9人之内。（村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员）。

各级机关单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到到基层锻炼制度，相关内容如下：

1制定背景

为了进一步贯彻落实党中央提出的“三支一扶”队伍计划和干部选拔任用工作标准，加快基层干部队伍建设，各级机关单位要积极探索制定特别是落实年轻干部和新录用干部到基层锻炼的制度。

此举有助于培养优秀的年轻干部和新人才，不断提高干部素质，以更好地服务人民群众。

2制度目的

建立健全年轻干部和新录用干部到基层锻炼的制度，主要是为了加强对干部队伍的培养和管理，促使他们更好地适应基层工作环境和职责要求，不断提升能力水平和综合素质，更好地为保障各项工作的顺利开展提供坚强的组织保证。

3制定内容

健全制度需要落实岗位义务和职责要求，明确干部的具体工作内容和每个岗位的标准化操作流程，而且要注意设置适度的培训、考核和奖惩等各项环节。

此外，还应当积极探索开展团队建设、社会服务等丰富多彩活动，帮助年轻干部和新录用干部更好地融入基层环境，为人民群众贡献更多的力量。

4制度实施

制定制度之后，在具体的实施上需要各级机关单位高度重视，千方百计为干部们创造更好的条件和环境。此外，也可以采用多种形式的培训和交流，鼓励和推荐年轻干部和新录用干部参加各类拓展、户外、演讲等活动，提升工作能力和执行力，更好地推进工作落实。

5制度效果

年轻干部和新录用干部到基层锻炼的制度的实施可以有效地调动他们工作的积极性和主动性，并且有助于形成新风尚和群体效应。

同时，此制度的实施还能充分发挥青年干部的优势，推动各项事业顺利开展，积极促进各项工作全面落实，为实现全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标作出更大的贡献。

“乡镇干部能干到书记镇长的人太少太少了。现在我也是‘正科级’，每月多拿二三百元的工资。要对得起这份待遇，更得好好干了！”面对《瞭望》新闻周刊记者，吴福红面露喜悦。

这是县级以下公务员职务与职级并行改革给基层干部带来的改变。

截至2015年底，我国有7167万公务员，六成分布在县级以下。“上面千条线、底下一根针”。基层单位承担着数量庞大的改革发展事项的落实执行任务，工作压力大。然而受机构规格等因素限制，县以下机关领导和非领导职数十分有限，基层公务员晋升通道狭窄。由于工资待遇与职务级别直接挂钩，基层公务员待遇长期相对偏低，工作积极性受挫，不利于全面深化改革的推进。

针对这一问题，中办国办于2015年1月印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局等五部门部署了具体实施工作。

近一年半的时间过去了，各地职务职级并行制度落实情况如何？如何防范改革措施变形走样？改革深入推进有何困惑？近日，《瞭望》新闻周刊记者在山东、陕西、湖南等地进行了调查。

“说心里没有不痛快，那是假话”

《瞭望》新闻周刊记者在山东省枣庄市山亭区见到徐庄镇组织办副主任、环保所所长陈志新时，他正在宋庄村地头督导三夏防火。

为阻止村民焚烧麦秸秆，一个上午他已跑了十来个村，累得精疲力竭。“这是工作常态。”37岁的陈志新已在乡镇工作14年，“乡镇工作一岗双责，除了夏收时防火，汛期时防汛等本职工作，还有包村任务，村里大事小情都得抓，晚上加班到十一二点很正常。”

记者在山东采访看到，基层特别是乡镇承担着上级所有政策的贯彻执行和落实，工作头绪多、任务繁重，来自发展、环保、维稳等方面的压力巨大，经常加班加点，“周六保证不休息，周日休息不保证”是他们的写照。许多乡镇干部早出晚归，对家人的沟通照顾不够，甚至好多天和孩子说不上几句话，更谈不上教育。

一位乡镇干部说，现在不允许干部“走读”，工作日他们每天住在镇政府宿舍，远离家人。但是一个镇就那么几个领导岗位，普通干部辛辛苦苦几十年，“老得都比别人快”，却很难有机会提拔。“说心里没有不痛快，那是假话！”

“辛辛苦苦三十年，退休还是个科员”，受访基层干部坦言，由于晋升存在“透明天花板”，有的干部到了四五十岁感到升迁无望，在工作中难免产生消极情绪，甚至觉得“低人一等”。

山亭区人社局局长徐庆勇说，基层干部人数多、职数少，大的乡镇三四百人，小的乡镇也有一百多人，正科级只有四五人，副科级十来人，许多人干到退休也熬不到副科，于是“平平安安占位置，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子”。有的甚至“干不干活就看书记瞪不瞪眼”。

在这样的现实下，大多数入职的基层年轻干部，忙于考中央、省、市的公务员考试，乡镇一级基本成了跳板、流水线，真正对基层工作熟悉的干部越来越少，留在基层的绝大多数是学历全日制专科以下或是年龄超过35岁的干部。

在乡镇工作了17年的陕西省澄城县韦庄镇干部于红波告诉记者，自己参加工作之初，镇政府里30岁左右的年轻人有20多个。由于在乡镇很难有晋升机会，年轻人大多想方设法调到上级机关，如今他们中的80%已得到提拔。自己留在乡镇，职务多年“原地踏步”，难免心生失落。

于红波的这种失落感，在职务与职级并行改革后得到很大缓解。如今，她的工资涨了260余元，工资总额达到3700多元。“咱虽然在乡镇上班，可拿的也是副科级的工资，还有啥理由不好好干工作？”

“感觉命运掌握在自己手里”

在记者走访的山东、陕西、湖南等地，职务与职级并行后，基层干部待遇和级别受到“挤压”的状况得到了明显改观。

“职务职级并行是一场及时雨、一颗定心丸。”去年政策执行后，陈志新开始享受副科级待遇，工资涨了400多元，加上乡镇干部的特岗津贴，每月收入达3600多元。“这样一来，在家里有地位了，说话硬气了。工作也有了奔头。”

在陕西省合阳县，过去50%的基层干部以科员身份退休；改革后，791人职级得到晋升，占全县公务员和参照公务员管理事业单位人员总数的3625%。其中，科员晋升副科职级的有564人。在澄城县，职级得到晋升的公务员占到总数的4215%。

“以前是‘千军万马挤独木桥’，现在‘独木桥’变成了‘双车道’。”刚刚晋升为副科职级的澄城县财政局预算股股长臧建成说，自己参加工作20年，做科员17年，这次晋升为副科级，每月工资加津补贴增加了277元，和副局长工资水平相当。“现在就算是不‘当官’，也一样能体现职业价值。这项改革让踏踏实实在基层工作的人享受到了改革红利，心气顺了、干劲儿足了。”

山东省枣庄市山亭区司法局局长王宜建“正科”已满15年。从2001年开始，他先后干过区旅游局局长、店子镇镇长、教育局局长、组织部副部长。去年职务职级并行后，他享受到副处级待遇，每月收入增加了625元。“除了经济上的实惠，还有一种人格上的尊重，感觉得到了组织的认可、社会的承认。”王宜建这样认为。

政策受惠者不仅在乡镇，也包括县直部门干部。今年46岁的龚传松现任山亭区人社局劳动监察办公室主任，已“后备”了11年。自从2005年被列为局里的重点培养对象，他先后挂职过副镇长、村“第一书记”，承担过很多如帮包改制破产企业、接待大规模群众上访等急难险重任务。但是由于机构合并、清理超职数配备干部等原因，局里从2011年就再也没提拔过干部。

职务职级并行后，龚传松的职级调整为副科级，工资每月增加500多元，“说实话，以前每次干部调整，思想波动都非常大。现在有了职级政策，心里有了底，感觉命运掌握在了自己手里。”

截至2015年底，山亭区共有431人符合公务员职级晋升条件，其中晋升正处职级的5人，晋升副县职级的103人，晋升正科职级的42人，晋升副科职级的281人。

徐庆勇等基层干部认为，职务与职级并行政策落实一年多来，实现了两个“利好”。一是有利于留住基层干部的心，稳住基层干部队伍。二是减少了干部间的矛盾内耗。以前只有一个职务通道，干部间竞争激烈，难免出现矛盾。有些干部为获提拔，甚至跑官要官。现在只要踏实工作，就能得到组织认可，在干部中树立了正面导向。

“说句心里话，过去我们羡慕市里的干部，人家机关级别高、晋升机会多。现在他们反而羡慕我们，咱也能安心在基层工作。”此次晋升为副处职级的临渭区政法委综治办副主任龚现方对记者说。

严格审批确保正向激励

职务职级并行这项牵涉数以百万计基层公务员切身利益的重大改革，如果不能严密部署、严格管控，而是让“上有政策、下有对策”者钻了空子，不仅无法形成正向激励，反而会伤了基层干部的心。为确保改革健康顺利推进，多地出台了内容完备的改革细则。

“不得自行扩大实施范围，不得自行变更晋升职级的条件，不得自行出台提高职级待遇的措施。”在湖南省为落实职务职级并行所制定的实施意见中，这“三个不得”十分抢眼。

“看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重基层”，“对那些爱岗敬业、踏实干事、群众公认的优秀基层干部和在急难险重任务、重点项目建设中敢抓敢管、实绩突出的实干型干部优先予以提拔重用”，岳阳市委组织部部长王瑰曙认为，这“五个看重”“两个倾斜”的用人导向，可以形成正向激励，让基层公务员工作有盼头、干事有热情。

为保障改革顺利推进，岳阳市成立了以市长为组长的工作领导小组，由市人社局牵头协调，组织、机构编制、财政部门做好晋升审批、待遇兑现等工作。各县市区也成立相应的工作机构和机制，重大部署、重要政策集体会商、集体决策，对推进工作倒排时间进度，进展情况一周一报送，一月一督查，确保今年6月底前完成首批职级晋升人员的审批工作。

为用足用好政策，岳阳统一了改革的范围步骤、职级晋升和工资执行时间。并且将职务职级并行与治理机关事业单位“吃空饷”相结合，完成治理后再实施该项改革；与清理超职数配备干部相结合，化解历史遗留问题；与消化地方“土政策”相结合，推进公务员队伍规范化、制度化管理。

实施过程中，岳阳密切关注各方面反映，重点做好事业单位人员、不符合职级晋升人员、机关工勤人员的思想引导工作，认真细致解释政策，确保改革平稳顺利实施。目前，岳阳市华容县、岳阳楼区2个县市区已完成首批职级晋升审批工作，全市2139名基层公务员晋升职级。其中，晋升正处级6人，晋升副处级293人、晋升正科级233人、晋升副科级1607人。

2015年4月以来，陕西省渭南市区县各级陆续出台改革实施意见，组建领导小组和办公室，严格规范审批权限、机构和人员范围、晋升程序等，保证改革严范围、不扩大、不走样。

渭南市公务员局局长梁建军介绍，当地各区县公务员职级晋升，分为初核、复核、民主测评、考核、公示、报批和落实待遇等7个环节，重点审核公务员年龄、工龄、党龄和学历、工作经历的“三龄两历”，及公务员登记材料、历年考核等次、任职年限和职级等。在审核中，严格甄别各种材料，杜绝弄虚作假行为。同时，对公务员考核和受到党政纪处分等情况严格把关，防止不符合条件的人员晋升。

在渭南市临渭区委组织部，十几本厚厚的档案册，完整记录着当地499名基层公务员职级晋升的审批流程。《瞭望》新闻周刊记者随机抽出了一位此次晋升副处职级干部的资料，材料包括晋升职级审批表、历次任免文件、历年考核等次、民主测评情况等，每个环节都由相关部门审核后加盖公章，确保真实有效。

临渭区委组织部副部长杨晓锋说，在执行政策过程中，组织部门会将拟晋级人员名单发函给纪检监察部门，了解他们受到党政纪处分的情况。对尚在处分期内的干部，依规取消其晋级资格。在临渭区，6名干部因此未能晋级。

“对审查合格的晋升对象，按照不同的晋升级别，分别由区委常委会和组织人社部门会议研究，确保晋升工作公平公正。”杨晓锋说。

截至目前，渭南市各区县已完成5157名公务员职级晋升审批，占全市县乡公务员总数的324%。其中，晋升正处级7人、晋升副处级119人。晋升副科级的人数最多，为4374人，占到全市各县科员及以下公务员总数的38%。渭南绝大多数县区已通过争取一般性转移支付、调整预算等方式，将晋升职级的公务员待遇兑现到位，晋升人员人均月增资288元。

在澄城县，2015年6～11月，共完成761名公务员职级晋升的集中审批。自去年12月起开始常态化的审批机制，对新增符合晋升条件的公务员每月审批一次。目前，该县共有771名公务员实现职级晋升。一位当地乡镇干部对记者说，现在就算是一辈子不提拔，踏踏实实工作，到退休也能拿到镇长的工资，这是过去“想都不敢想的事儿”。

改革仍待深化完善

在调研中记者了解到，各地在落实县以下公务员职务与职级并行改革的过程中，也遇到了一些困扰和问题，亟需持续深化改革予以破解。

首先，基层干部普遍反映，在县乡两级，参公管理的事业单位数量受到严格限制，不少事业单位虽未参照公务员管理，事实上却在履行一定的公共管理和行政职能。在这些事业单位，管理人员既无专业技术职称，又不在此次改革范围之内，难免产生不平衡与失落之感。

在陕西关中一农业大县，当地果业局也属于非参公管理的事业单位。该局局长长期担任乡镇镇长，任正科级已近20年。但按照现行政策，他将无法晋升职级。基层干部反映，类似情况在县级部门中普遍存在，可能对干部流动产生不利影响。

“以我们县为例，社保局、就业局、果业局、农机局，还有各乡镇的文化站、城建办、农技站等部门，都是非参公管理的事业单位。大家干的是行政部门的工作，却无法享受到职务职级并行制度的改革红利。”陕西某县组织部门工作人员坦言。

在历次政府机构改革中，一些原政府工作部门被调整为非参公管理的事业单位。有的原为公务员身份的干部，也因此不在此次政策执行范围之列。有的乡镇干部能力很强，具备独当一面的能力，组织上考虑将其调任到县里的事业单位任职，但由于担心调任后失去晋升职级的资格，他们对此心存疑虑。

“有了职务与职级并行的通道，干部调整时，有公务员身份的干部就不愿意选择事业单位，给这些单位调配干部将会增加难度。”山亭区委组织部常务副部长常钰表示。

基层干部建议，应结合事业单位分类改革，考虑出台履行一定行政职能的事业单位中管理人员的职级晋升政策。同时，应统筹考虑因机构改革等原因退出行政序列的事业单位工作人员的实际情况，优先解决这部分人员的职级晋升难题。

其次，干部年度考核应更加科学合理。职务与职级并行后，干部年度考核的重要性凸现。受访的基层干部表示，目前的干部评议尚显简单化，是“优秀”、“称职”、“基本称职”还是“不称职”，主要看群众投票。应借此次改革契机，参照科学发展指标建立综合考核体系，对干部个人制定量化考核办法，既有共性指标，也有个性指标，把“考事”与“考人”结合起来。不仅让干部知道“不能做什么”，更要知道“该做什么”、“该怎样做”，推动干部树立正确政绩观。

其三，由于职务职级并行制度在设计中并未考虑到男女干部退休年龄的差别，事实上造成了部分女干部无法享受到改革红利。受访基层干部说，由于女性公务员退休年龄一般比男性早五年，这使得不少女干部在职级晋升机会上受到影响，建议统筹考虑女性干部退休年龄现实，适当缩短女公务员职级晋升年限。（记者王海鹰陈晨帅才）

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